1) Установилась только на неоккупированной территории; 2) Солдаты сыграли большую роль; 3) Осложнялась действиями Ставки Верховного главнокомандующего в Могилеве; 4) Белорусские организации претендовали на власть, объединившись вокруг Великой Белорусской Рады, признавали советскую власть в России, но не признавали ее на территории Беларуси, выступали за создание демократической краевой области